В четверг вечером разговаривал по телефону с сотрудником отдела надзорной деятельности. Обсуждали применимость заключений по независимой оценке пожарного риска, деклараций пожарной безопасности, способов подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности.
И мне в голову пришла неожиданная мысль: Декларация пожарной безопасности и независимая оценка пожарного риска взаимосвязаны и взаимозависимы.

И вот только сейчас нашел время выразить эту мысль в письменном виде.
Ситуация такая:
Способ обеспечения пожарной безопасности объекта защиты собственник выбирает сам. Он его излагает в декларации пожарной безопасности. Собственно, в этом и заключается смысл подачи декларации. Собственник либо выполняет требования Федерального закона от 22.07.2008. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативных документов по пожарной безопасности, либо выполняет требования Технического регламента, отступает от ряда требований нормативных документов (благо, они имеют статус добровольного применения) и подтверждает соответствие объекта требованиям пожарной безопасности расчетом пожарного риска. И все это он указывает в декларации пожарной безопасности.

Далее… Что мы имеем, или можем в некоторых случаях получить?
Собственник объекта защиты подал декларацию пожарной безопасности. В ней он написал, что расчет пожарного риска не проводился, а пожарная безопасность обеспечивается соблюдением требований нормативных документов. Но, это всего лишь декларация о намерениях, а фактически нарушения требований имеются. И на каком-то этапе жизненного цикла объекта собственник решает заказать его пожарный аудит. Приходит аккредитованная организация и его проводит. Предположим, что в ходе аудита пожарной безопасности проводится расчет пожарного риска. Допустим, в результате расчетный уровень пожарного риска не превышает нормативного значения.
Что дальше? Вроде бы пожарная безопасность объекта защиты обеспечена. Заключение по независимой оценке пожарного риска направляется на регистрацию в орган государственного пожарного надзора.
Но! Способ обеспечения пожарной безопасности записан в декларации! А там, черным по белому написано: «Расчет пожарного риска не проводился, пожарная безопасность объекта защиты обеспечивается соблюдением требований нормативных документов».
В этом случае, я считаю, пришедший на объект по каким-либо основаниям (правомочным, не правомочным, по поручению прокуратуры, да мало ли? не об этом сейчас речь) инспектор госпожнадзора вправе требовать с собственника объекта защиты выполнения тех требований (статей, частей, пунктов) национальных стандартов и сводов правил, которые записаны в декларации пожарной безопасности.

Из этого следует, что собственник объекта защиты, заказав проведение независимой оценки пожарного риска, в ходе которой проводился расчет по оценке пожарного риска, результаты которой его устроили, если в декларации указано, что расчет пожарного риска не проводился, обязан либо подать новую декларацию пожарной безопасности, либо внести изменения в ранее поданную.

Также из этого следует, что в ходе проведения независимой оценки пожарного риска объекта защиты, в декларации которого написано, что его пожарная безопасность обеспечивается соблюдением требований нормативных документов, нужно и проверять соблюдение этих самых требований. И проводить пожарный аудит в форме пожарно-технического обследования. В противном случае, упоминание в заключении о том, что проводился расчет по оценке пожарного риска, повлечет необходимость внесения изменений в декларацию пожарной безопасности.